济南政府主导、社会参与推进电动自行车登记管理工作市中交警“螺丝钉服务队”为辖区居民办理挂牌。
群众在凤凰山服务点领取电动自行车号牌。
电动自行车管理涉及千家万户，是一项重大的民生工程，关系到无数家庭的生命、财产安全和切身利益。电动自行车登记挂牌是加强和改进城市交通安全管理的重要举措，也是回应人民群众热切期盼，全面提升群众“安全感、满意度”的具体实践。
民有所呼，必有所应；民有所盼，必有所为。2019年8月26日，山东电动自行车登记管理试点工作正式启动，在全省16市各选择一个县（市、区）进行试点，济南试点区域为历城区，3个多月的试点工作初见成效，社会反映良好。同年12月1日，济南全面启动电动自行车挂牌工作。
自全省启动电动自行车集中登记上牌以来，在市委、市政府和市公安局党委的坚强领导下，济南交警靠前一步，主动作为，紧密依靠政府主导，主动融入政府城市治理，广泛发动社会参与，实现线上线下同步、持续壮大宣传声势，全力构筑“点线面”结合网格化服务格局。
特别值得一提的是，由济南交警指导成立的以“泉城义警”为代表的志愿服务队，协助交警开展交通安全管理工作，成为电动自行车登记挂牌和疫情社区联防联控工作中不可或缺的一份力量，街道办事处、派出所、邮政部门、保险公司、代驾企业等企事业单位也纷纷加入到挂牌服务中，形成了全民参与交通管理工作的良好氛围。此举在全国范围内亦是一种有益尝试，5月4日中央电视台《焦点访谈》栏目对服务队先进事迹进行了专题报道。
截至5月14日，我市电动自行车挂牌数量已突破150万辆，其中发放正式号牌突破45万，临时号牌突破104万。全市挂牌登记服务和后续规范管理已经走在全省前列，赢得了社会各界和人民群众的普遍赞誉。
在市公安局交警支队党委副书记、市车管所所长韩军庆看来，“实施电动自行车登记挂牌，有助于加强交通安全依法治理源头治理、落实交通安全主体责任、预防和减少交通事故；有助于促进电动自行车产业健康发展；有助于破解盗窃电动自行车案件系列难题、完善打击违法犯罪新机制新手段；有助于深化平安济南建设，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。”
●发挥政府主导作用
打通服务群众“最后一公里”
为进一步发挥政府主导作用，方便广大车主能够就近办理电动自行车号牌，全市各区县纷纷设立“公安登记点”“社会代办点”，广大车主可以就近选择服务网点快速办理、当场领牌、一次办好。
历城区作为全市唯一的试点区，率先启动电动自行车登记挂牌工作。区委、区政府高度重视，由历城交警大队成立电动自行车挂牌登记工作领导小组，办公室设立在大队车管分所。经过3个多月的试点工作，逐步形成了业务问题处理、号牌领取发放、档案资料保管、业务培训等工作机制和流程，并积极向市车管所建言献策，提出合理化建议，部分意见建议被总队车管所采纳并在全省范围内进行推广。1月7日，历城区政府颁布2020年1号文件，要求全区14个街道办事处所属村委会、居委会全部办理电动车挂牌业务，由交警部门进行业务培训及监督。以1号文件来推进辖区电动车挂牌工作，这在全省范围内也极为少见，历城区政府对该项工作的重视程度由此可见一斑。
2019年底，历下区政府召开全区电动自行车集中登记挂牌工作部署会，下发工作方案，成立由分管副区长任组长，交警大队长和区政府办公室有关领导任副组长，各街道办事处分管主任为成员的集中登记挂牌工作领导小组，在区政府统一领导下全面启动社区登记挂牌工作，并在全省范围内率先实现了电动自行车登记挂牌服务社区全覆盖。槐荫交警大队以辖区居民挂牌需求为导向，积极向区政府汇报，先后两次在区政府召开槐荫辖区电动自行车推进工作部署会，制定长期性和短期性推动方案，明确辖区16个街道办事处负责人为工作推动责任人。除此之外，为加强电动自行车登记管理工作，市中区、天桥区、章丘区和济南高新区先后召开相关工作部署推进会，在辖区街道办事处和社区居委会设立电动自行车登记挂牌服务点。商河县则在12个乡镇派出所设立电动自行车挂牌业务点，并将派出所办理的业务量直接纳入年度考核，此举将挂牌业务延伸到乡村，打通农村偏远地区服务群众“最后一公里”。
小小“预约卡”，解决老年人挂牌的烦恼。在电动自行车登记挂牌工作中，天桥交警大队发现，凤凰山路附近一些老旧小区存在工厂宿舍多，流动人口多，低学历人群多，人口结构老龄化严重等情况，手机预约和自助申办对于老年人而言是一件很困难的事情，老人宁愿早起到登记点排队等候也不会选择用手机预约服务。为了解决老年人排队等候时间过长、体力消耗大的问题，大队为老人们提供人工预约服务，发放标有时间的“预约卡”，让老人按照卡片上的时间到场办理即可。此事“一传十、十传百”，很多附近居住的老人都赶来领取“预约卡”，很快超出了正常办理能力。为此，大队对“预约卡”进行了重新设计，实现一周内的预约，办理秩序井然有序，辖区群众特别是老年群体反响强烈。
●成立挂牌流动服务队
让服务更贴心、更便捷
为给群众提供更贴心、更便捷的服务，各区在设立“公安登记点”“社会代办点”等固定服务的基础上，主动对接电动自行车保有量大的单位和企业，预约登记、上门服务，组建“挂牌流动服务队”，进一步提升挂牌工作效率。
“真想不到，现在交警服务太贴心了，在单位门口就把电动车牌给挂上了，实在太方便了。”省纪委车队队长田大智对“挂牌流动服务队”提供的上门服务赞不绝口。
其实，这种上门服务已在全市范围内铺开：槐荫交警大队专门安排警力走出办公场所，深入到电动车量较大的学校、企业、小区及乡镇村庄等地，采取流动上门服务方式，并积极联系相关负责人，及时告知群众到场办理，集中开展电动车挂牌业务。采取错时、延时办理工作机制，定期在下班时段留专人专项办理，尽最大可能让群众少跑路、不跑冤枉路。平阴交警大队也组建了4个流动服务组，积极开展电动自行车挂牌流动上门服务，杜绝群众“排长队、来回跑”。节假日期间，流动服务组在城区各大路口、商业聚集区开设马路服务点；工作日时，流动服务组则直接进村居，已经为辖区350余个村居提供了上门服务。
近日，崮云湖街道丹凤小区务中村迎来一支特殊的队伍——长清交警大队挂牌流动服务队。在务中村村委会，村支书杜世厚早已在此等候，办公桌子、凳子早已在小广场上准备就绪，推着骑着电动自行车来咨询、来上牌的群众络绎不绝。挂牌过程中，一位60多岁的大娘挂完牌骑着电动车又赶了回来，把4杯豆浆和一袋油条递到民警刘美璐的面前，“闺女，你们4个早早来这儿给我们服务，肯定没吃早饭，你们趁热把油条吃了再干。”刘美璐正准备把油条钱给大娘，这位大娘已迅速骑车远去。在场群众和4位工作人员望着桌上热乎乎的豆浆油条感动不已。此刻，在村支书的带头下掌声响彻整个广场。
●组建志愿服务队伍
形成全民参与的浓厚氛围
自我市启动电动自行车集中登记上牌以来，济南交警积极发动物业、企业、学校、社会群体、志愿者等一切可以发动的社会力量，广泛开展挂牌服务。
市中交警大队一中队今年专门成立了“螺丝钉服务队”，联合工商银行大观园支行的志愿服务团队，在纬二路经四路路口的西北角开展免费挂牌服务，每周的周五、周六、周日可以挂牌，上午9点开始挂牌，下午4点半结束。4月的一个周末，下午5点，“螺丝钉服务队”负责人、市中交警大队一中队中队长张斌送走了最后一位挂牌的群众，正准备“收摊”，回家照顾即将临产的妻子。此时，一个60多岁的老人骑着电动自行车急匆匆地赶过来询问能否办理挂牌业务。原来，老人住得比较远，一直不知道该怎么挂牌，在朋友介绍下专程赶过来挂牌。张斌热情接待了这位老人，熟练地讲解了临时牌的申请流程，协助老人用“济南车管”公众号进行申请，然后对提交的内容进行审核，最后确认信息后发牌……整个流程一气呵成。不到10分钟，老人就挂上了电动自行车牌，紧握张斌的手表达谢意。
历下交警大队联合区民政局成立公益银行交管社会实践基地，吸引组织22批500余人次的志愿者参与挂牌服务；指导成立的“泉城义警”志愿服务队，全力协助大队开展登记挂牌服务，免费提供挂牌服务4000余笔；历下邮政、保险公司、山东师范大学、九州代驾也纷纷加入到挂牌服务中，形成了全民参与的浓厚社会氛围。
●以民意为导向
常态化推进文明城市创建
电动自行车挂牌工作群众关注度高，济南交警提前研判、宣传开路，以民意大数据为支撑，以群众关切的问题为导向，通过更新知识题库，在街道办事处、社区、楼宇张贴、悬挂、发放业务办理流程图、明白纸，公布各区县咨询电话等方式为群众解疑释惑，竭尽所能让群众满意。紧紧把握社会舆论导向，充分发挥自媒体、新媒体作用，详细介绍挂牌工作要求、计划，引导群众、凝聚人心。各挂牌服务点在明显位置张贴办理提示，注明办理时间和联系电话，安排好周末和节假日值班人员；通过电话预约、现场发号等方式保障现场秩序，避免群众长时间排队等候，引发群众投诉。每天分析民意诉求件，及时整改自身问题，确保诉求群众百分之百满意。
“随着电动自行车新国标的出台，全国有多省市（河北省、宁波市等）相继出台电动自行车管理办法，进一步加强对电动自行车的管理。电动自行车集中登记挂牌是后期加强管理的基础，也是推动交管服务与宣传教育常态化的有利契机。”韩军庆表示，作为创建全国文明城市突出贡献单位，济南交警把电动自行车挂牌作为塑造城市交通文明的一个着力点，结合“一盔一带”宣教活动，把非机动车文明安全出行的理念推广出来，电动自行车的管理工作需要精耕细作，进而提升城市交通品质，持续常态化推进文明城市创建，为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市创造有序、畅通、安全、绿色、文明、健康的城市道路交通环境。 （济南日报）
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“文明畅通提升行动计划”
公安部、中央文明办、住房城乡建设部、交通运输部联合下发的《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017-2020）》明确要求：在示范道路和示范区内随机选择5个观测点，每个观测点观察至少20辆电动自行车，计算上牌率；上牌率=已上牌电动自行车总量/样本总量。上牌率≤50%，不得分；每提升1个百分点，增加0.04分；上牌率100%的，得2分。