历城区柳泉村环境干净优美。（图片来源：济南日报）
道路干净清爽、墙面粉刷一新、几名环卫工不间断巡回捡拾……如今，走进济南市历城区彩石街道东泉村，到处整洁敞亮，不少居民在树荫下休闲聊天。“以前家门口堆的垃圾都清运干净了，环境大变样。”说起村子环境变化，村民纷纷点赞。
东泉村的“蝶变”是历城区城乡环境提升的缩影。由于村庄数量多、面积广，管理相对粗放等，历城区在全省及全市的城乡环卫一体化考核中成绩一直不理想。为此，历城区从完善垃圾清运体系入手，下苦功提升城乡“颜值”，开展“行走村庄”活动，在管理、督导、考核体系建设上打造“54321”工作法，加大奖惩力度，形成长效管理机制。今年，历城区城乡环卫一体化考核排名大幅提升，实现城乡环境美丽“蝶变”。
设施升级生活垃圾实现日产日清
“以前垃圾都是乱丢，污水也是随便泼，夏天河道里臭味熏天。”6月30日，在东泉村胡同里，正在和几个老伙计聊天的村民高礼鲁笑呵呵地说：“现在村里定时定点收运垃圾，还有专门的保洁员全天打扫，村里环境好了，也愿意出来逛了。”
在历城区，像东泉村一样环境“蝶变”的村庄比比皆是，有162个之多，涉及华山、王舍人、彩石等9个街镇。近年来，历城区逐年加大城乡环卫一体化资金投入，截至目前，9个街镇配有垃圾转运站9处，密闭式垃圾收运车、机扫车、洒水车、高压小水车等262辆，各村居配发垃圾桶9200余个，村级保洁员1000余人，生活垃圾全部实现了日产日清，密闭化外运，无害化处理，各街镇辖区主次干道在全市率先实现了机械化作业全覆盖。
“今年将重点提升生活垃圾收运设施水平，对交通不便村使用的敞开式非密闭生活垃圾收集车辆进行更换升级。”历城区城管局城乡环卫一体化办公室负责人赵辉介绍，今年还要探索“定时投放、定点收集”的垃圾不落地、不混装收运模式，逐步取消现有的垃圾桶，确保今年年底每个街镇建成1个示范村。
精准发力专项整治清除城乡顽疾
“村民家门口以前都堆着柴火，家里的破旧家具也堆成小山。去年年底对这些‘三大堆’都进行了清理，光柳泉村就清理了50余车垃圾。”历城区城管局彩石环卫所负责人谢德滨告诉记者，环境好了，村民观念也发生了转变，开始自发地维护环境，城乡环卫一体化的实施开启了“村收、区街镇运、市处理”的垃圾收运处理模式。
目前正值迎接创卫复审关键时期，历城区加强对辖区内环境整治力度和要求，把解决“三大堆”清理不彻底的问题作为提升环卫一体化工作水平的突破口。自去年开始，启动环境卫生清理整治月行动，开展“清脏治乱歼灭战”。截至目前，各街镇共出动8.7万人次、5.12万车次，清理垃圾死角1.36万处、4.8万立方米，清理“三大堆”等杂物2.83万处、18.1万立方米，农村环境面貌明显提升。
同时，持续开展“行走村庄”活动，针对检查中发现的问题，现场与环卫所长、管理干部进行业务交流，收集整理2126个问题，已全部进行整改。
长效管理五级网格全面压实责任
6月30日，记者在柳泉村的文化墙上看到一张“特殊”的公示牌，上面对环境卫生管理进行明确分工。“我们采取网格化管理，每个区域都有专人负责。发现问题及时上传数字化管理平台，及时解决。”历城区彩石街道柳泉村支部书记李东平告诉记者。
为了及时掌握群众对环卫一体化工作的意见和建议，历城区城管局自查自纠、查缺补漏。去年以来，完成5次城乡环卫一体化满意度模拟电话调查，累计拨打电话60余万个，发现1327个不满意问题，已全部督促各街镇完成整改。
近年来，历城区在管理、督导、考核体系建设上打造“54321”工作法，实现规范化长效管理。赵辉告诉记者，“5”即五级网格管理，区、街镇、管区、村两委干部、党员层层包挂督导，明确责任，全面组织开展环境整治提升工作；“4”即每年开展四次城乡环卫一体化满意度模拟电话调查，整理分析不满意原因，有针对性整改，提高群众参与度和满意度；“3”即实行三级考核，每月实行区级第三方全覆盖考核、街镇互查、街镇考核辖区村居，并将考核发现问题进行反馈整改，以考核促整改、以考核促提升；“2”即两级督导，街镇环卫所每天两次日常巡查，区城管局专人通过“行走乡村”方式，督促提升，分级指导；“1”即建立一个数字化管理平台，将测评发现的问题同步上传，限时整改，通过管理平台，哪些点位存在薄弱环节一目了然，提高主动发现问题意识，降低市考核扣分点。
以考促改奖罚明确督促问题销号清零
炎炎夏日，东泉村环卫工高广鲁每天清晨5点上岗，对村庄进行“梳妆打扮”。“今年保洁员工资每月多了300元，干活更带劲儿了。”高广鲁笑着说。自今年1月份起，村级保洁员补助每人每月增加300元，农村保洁员人均工资达到1360元左右，提高了工作积极性。
为了有力促进城乡环境卫生管理工作的长效化、常态化、规范化，历城区对城乡环卫一体化工作实行单独考评，单独奖惩。对季度考核排名前三名、后三名街镇分别给予30万元、20万元、15万元的考核奖惩，对连续三个月考核排名后三名的街镇倒查问责。
同时，每月组织涉及城乡环卫的9个街镇开展街镇互评考核工作，抽签确定分组和考核街镇顺序。每个街镇抽取4个村居作为考核对象，每个村居完成5份城乡环卫一体化群众满意度调查问卷，通过相互走访村居检查考核，有效促进街镇环卫业务交流，形成较好的对照提升工作机制。（济南日报）