明湖小区:打造“历下样本”争创首批“无违建”街道
发表时间::2019-07-23 15:39:00来源:济南文明网

  拆违拆临后明湖小区环境“蝶变”。(图片来源:济南日报)

  “以前这里存在脏乱的违建,与南有商业街、北邻大明湖的地理位置格格不入,经过‘无违建’街道的创建,环境发生质的变化,违建都拆除了,市民门口就是小公园,切实让老百姓享受到了拆违拆临的红利。”步行在如今的明湖小区,市民巡访团团长辛安不断竖起大拇指。

  “无违建”街道创建得好不好?市民最有发言权。近日,历下区城管局(综合行政执法局)与大明湖街道办事处共同邀请市民代表观摩评议“无违建”街道的创建成果,感受历下拆违拆临带来的城市新变化,用百姓视角去审验创建结果,并为下一步工作集聚民意“金点子”。

  记者了解到,自“无违建”街道创建工作开展以来,历下区全力消除存量违建,严控新增违建,扎实有效推进长效管理,今年以来共拆除40.41万平方米违建。经过一番整治,像明湖小区这样的“样板小区”比比皆是。据了解,2019年10月底前,历下区70%以上的街道办事处将建成“无违建”街道,暂时无法达到建成标准的街道办事处辖区内50%以上的社区建成“无违建”社区。

  违建拆得怎么样?【市民来当“主考官”】

  杂乱无章的违建全拆了,取而代之的是美观大方的“口袋公园”,居民们住得更舒心自在,如今的明湖小区几乎找不到一处违建。“以前小区房前屋后存在杂乱无章的铁皮房,不仅影响美观还侵占公共空间,现在违建拆了,敞亮多了。”家住明湖小区五区2号楼的市民代表陈振刚笑着说,看着环境变好,他也自发加入到城管工作中,成为小区城管义务监督员,“现在天天出来找问题都很难找到,早就达到我心中‘无违建’社区的标准了。”

  当天上午,30余名人大代表、政协委员、市民代表等观摩了明湖小区拆违情况和“口袋公园”、便民车棚等建设情况,历下区在“无违建”创建街道方面展现的新变化让大家欣喜不已。“历下区创建的‘无违建’社区让人眼前一亮,不仅违建拆除了,还在楼前设置充电桩,真正为老百姓做实事、解民需。”辛安说。

  据了解,大明湖街道地处老城区,辖区违法建筑呈年代早、单体面积小、隐蔽性强等特点,“星星点点”的违章建筑分布增加了拆违难度。为此,历下区城管局(综合行政执法局)联合大明湖街道办事处坚持“防、控、拆”相结合的原则,深入推进拆违拆临工作,累计拆除违法违章建设1009处、10.1万平方米,拆除各类违法广告471处、2.66万平方米。

  大明湖街道是历下区“无违建”街道创建的缩影。今年以来,历下区拆违拆临力度不减,共拆除40.41万平方米违建,基本实现全域范围违法建设应拆尽拆。在消除存量违建的基础上严控新增违建,以持续拆违拆临建绿透绿改善城市形象和建成“无违建”城市为目标,通过建设“无违建”街道(社区),改善百姓生活质量,实现城市有序发展、和谐宜居。

  拆后空地咋利用?【“口袋公园”扮靓城区环境】

  “违建拆了,空地都利用了起来。有的建起‘口袋花园’,有的建成带充电桩的车棚,给居民提供了很大方便,这些地方想再建违建都难。”7月17日,家住明湖小区16号楼的居民赵东云正带着孙子在楼下花园乘凉,以前小区空地被违建侵占没有地方闲玩,现在下楼就是美景。

  开放式小区内乱搭乱建、乱堆乱放情况严重,原因之一就是基础设施不完善,有限的资源不能满足居民的生活需要。历下区要求坚持营造环境、利民惠民,高标准推进拆后空地绿化美化工作,做到还路于民、还绿于民、还山于民。为此,历下区在明湖小区开展“双气进家入户”工程,为居民安装燃气近5000户、暖气3000余户。在进行楼体美化、路面硬化、园林绿化、安装防盗门窗的基础上,修建主题休闲广场,增设健身路径和休闲座椅。在拆出的空地上按照“四季常绿,三季有花”标准,建设6处“口袋公园”,面积1100平方米,做到还路于民、还绿于民、还景于民,把社区建设管理成为“环境优美、设施完善,秩序井然、舒适宜人”的和谐辖区。

  创建“无违建”街道,不仅仅在于拆除违建,更重要的是为市民营造良好的居住环境。针对老旧小区治理难题,比如凌乱废弃的线杆不仅影响城市形象,还有很大的安全隐患等,历下区将拆违拆临与老旧小区整治等工作同步规划,采取“入地”“捆套”“更新”等方式清除“空中蜘蛛网”,确保环境整洁优美。

  控违难题咋攻破?【网格化管控实现长效管理】

  记者在现场看到一摞厚厚的本子,上面标注违章建设和无间隙巡查记录,详细记载着工作人员每天巡查发现的问题以及处理情况,记录显示几乎发现的问题都能快速解决。为了维护“无违建”街道创建成果,大明湖街道实施网格化管控机制,辖区分5个网格,设立5个城管工作站分别管理,机动组对全辖区进行巡查。各工作站、机动组成员分为两组,每小时进行一次巡查,发现问题拍照上传工作群,并立即制止、整改。整改后,将同角度照片上传工作群,机动组第一时间到现场核查。违法建筑从建设到发现不得超过3日,发现后“即查即拆”,在3日内处置完毕。

  同时,依托网格化管理,对于发现的问题进行快速处置,实现巡查发现与快速处置无缝衔接。通过社会举报、巡查发现疑似违建,立即通知当事人限期提供相关确权手续,逾期未提供的则确定为违法建设,对其进行限期拆除。“违建并不是拆完就不再有了,只要发现新增违建我们做到发现一处、拆除一处。”历下区大明湖街道办事处城市管理服务中心主任金勇说。

  “无违建”社区的创建,不仅是要“拆”,关键在于“控”。历下区完善新增违法建设全覆盖防控体系,要求建立网格化管理机制,高效实施网格化、常态化巡查和管理,有明确的巡查人员和规范的巡查日志;依托网格化管理,建立新增违法建设快速处置机制,实现快速对接、无缝衔接、即查即拆;妥善处理群众信访投诉,建立投诉举报处理机制,实行定人定岗定责,落实时限内回复制度,做到事事有回复、件件有落实;建立突发事件应急处置机制,按照“确认事实,快速反应,妥善处理”的要求,第一时间启动响应机制,快速处理;建立责任追究制,确保巡查、发现、上报、处置各个环节均有人负责、有迹可查,对违法建设治理工作不力、存在弄虚作假和严重失职渎职行为要制定责任追究规定。

  发现问题咋处置?【“行走城管”助力违建“零增长”】

  7月16日,历下区城管局(综合行政执法局)大明湖中队队长方学进在巡查途中,发现县西巷北口有一个商户在超出店面一米多的位置搭建敞篷,占用了公共道路。方学进赶紧入户做店主思想工作,要求尽快将违建进行拆除。在执法人员的督促下,违建已经全部拆除完毕。“我们中队13名队员每天早上7点半至晚上10点上路对辖区进行无间隙巡查,尽量实现问题及时发现及时解决,既能防止新增违建,也能及时为违建业户减少损失。”方学进说。

  历下区城管局(综合行政执法局)将“无违建”社区创建与“行走城管”紧密结合,努力把“行走城管”行动转化为推动城市管理提档升级的强大动力。要求全员全员行走,行到问题现场、走到市民身边,主动巡查发现解决城市管理问题,实现巡查发现与快速处置无缝衔接,确保“无违建”街道创建取得成效。

  同时,积极发动群众参与到辖区“无违建”工作中,广泛宣传,发放、张贴违法建设治理工作有关政策法规。针对开放式小区管理难的问题,也通过开展“楼道革命”,率先实行了物业社会化管理,解决了只治标不治本的管理问题。在大明湖街道,专门开通设立“55682345”监督举报电话,邀请热心居民担任“义务监督员”,依托网格化的城管工作站健全违法建设日常巡查防控,加强巡查力度,完善“巡查发现--即时拆除”的快速反应机制,坚持违法建设“零容忍”、“零增长”。(济南日报)

责任编辑:杨 金增