济南市文化市场综合执法
简 报
第16期
济南市文化市场综合行政执法局 2013年4月27日
要目：
△市文化执法局部署互联网视听节目集中清理整治工作
△市文化执法支队加大全市影院排查监管力度
△历城区文化执法大队开展互联网视听节目服务网站排查工作取得成效
△简讯：长清区文化执法大队查处一家擅自从事互联网视听节目传播网站
△简讯：历下区文化执法大队捣毁一处盗版光盘销售窝点
【市文化执法局部署互联网视听节目集中清理整治工作】近日，市文化执法局下发《关于加强互联网视听节目监管的通知》，向全市各级文化执法部门通报了“净网”行动以来，市局对互联网站进行排查与查处情况，分析总结了互联网视听节目案件的办理方法、步骤和应注意的问题，并从近期发现的涉嫌擅自从事互联网视听节目的网站中，选择部分案源转交有关县(市)区文化执法部门处置。
《通知》要求，各级文化执法部门要把这项工作摆到重要位置，纳入日常监管业务，作为落实《通知》的重要内容。切实组织好《互联网视听节目服务管理规定》等法规的学习；要安排专人加强对各类论坛、生活、博客、影视等网站的监看与排查，通过具体案例处置办理，进一步熟悉法规规定，逐步掌握网站排查、取证及查处的方法技巧。同时，市局将结合实际情况，通过教学执法和以案代训等形式，强化业务指导和技术支持，在严格落实“净网”行动部署要求的基础上，全面推进文化市场的广播影视行政执法工作。(李轶)
【市文化执法支队加大全市影院排查监管力度】近日，为落实省广电局《关于对电影院经营违规行为进行排查监管的通知》精神，市文化执法支队配合市文广新局电影管理处对我市各县（市）区的影院进行排查监管，规范电影市场经营活动，进一步净化电影市场。
面对新领域的专项执法行动市文化执法支队领导高度重视，执法人员积极行动，一是学习《电影管理条例》和文化市场行政执法操作实务，做好法律和执法理论的准备工作；二是以查代训，在文广新局电影管理处领导的带领下边执法边学习，本次专项执法行动是对全市各县（市）区每一家电影院进行逐一排查，执法监管内容包括影院是否存在非法盗拍影片（未经审批拍片、视频复制影片、影院翻录影片、使用侵权影片）、超范围放映、投影仪放映等违法、违规行为及无票入场、手工票、不使用电脑售票等票务违规行为。三是虚心请教，支队执法人员就综合执法以来对电影市场日常检查中遇到的问题如对数字电影的播出如何判定版权问题和近期出现的3D、5D电影等新问题进行提问得到了专业性的解答。通过这次专项行动市文化执法支队对电影市场的监管水平将得到很大提升。（李翔）
【历城区文化执法大队开展互联网视听节目服务网站排查工作取得成效】近日，历城区文化执法大队按照市文化执法局《关于加强互联网视听节目监管的通知》要求，迅速反应，及时部署，第一时间开展互联网视听节目服务网站排查工作。
一是做好前期培训。邀请市文化执法局专业人员现场教授互联网视听节目监管的方法及过程，以案代训，使执法人员更加直观的了解、学习互联网视听节目服务网站检查方法和取证过程，尽快掌握执法方法。二是进行网络排查。通过“百度”“谷歌”等搜索引擎，对带有“历城某某网站”等内容进行搜索排查，共排查网站33个，查处违规网站1处。其中，在对“济南部落网”进行排查时，发现该网站通过互联网传播陈玉建的歌曲《红颜你我》、乌兰图雅的MV《站在草原望北京》、电影《魔戒3部》等视听节目，网页上并未提供《信息网络传播视听节目许可证》等信息，当即对该网站进行了远程取证，制作了截屏证据及刻录有执法人员截屏取证全过程的DVD光盘等。三是开展实地检查。通过与“扫黄打非”成员单位历城联通分公司联系，掌握了在历城区注册的相关网站的信息，并逐一进行排查。在对济南市历城区洪家楼南路6号历城商场东楼202室济南好口碑网络科技有限公司检查时，当事人不能提供《信息网络传播视听节目许可证》，属于擅自从事互联网视听节目服务，其行为违反了《互联网视听节目服务管理规定》有关规定。执法人员当即责令其停止违法经营活动，并现场拍照取证，目前正在作进一步调查处理。（姚秀玲）
【简讯：长清区文化执法大队查处一家擅自从事互联网视听节目传播网站】4月24日，长清区文化执法大队根据市文化执法局二处提供的线索，对长清区鸣泉嘉园六号楼一单元102室刘玉杰违规从事互联网视听节目链接行为进行查处，由于此类执法是广电执法新领域，被查网站服务器多在异地，经营场所大都设在家庭、写字楼等比较隐蔽的场所，为确保成功查处此案，大队制订了详细行动方案。通过前期摸底排查和远程取证，在全面掌握其违规行为后，对该网站经营场所进行突击检查。经查发现，刘玉杰利用“长清信息港”作为载体，在未办理《信息网络传播视听节目许可证》的情况下，通过宽带中国、hao123影视和百度音乐在线听等网站传播视听节目，违规事实清楚、证据确凿，并让当事人签字确定。大队依照《互联网视听节目服务管理办法》责令其立即停止违规活动，并立案调查。（王凯）
【简讯：历下区文化执法大队捣毁一处盗版光盘销售窝点】2013年4月26日上午，市文化执法局、历下区文化执法大队执法人员根据“12345”市民服务热线群众举报线索，到山大路科技市场AB厅进行执法检查盗版光盘销售情况。在市场三楼拐角处，执法人员发现一个绿色双层铁皮柜较为可疑。经调查后确定，该处存放有大量非法盗版光盘。执法人员在通知市场管理负责人后，依法打开铁皮柜并对柜内存放的光盘进行了清点，初步鉴定柜内存放的557张软件光盘和62张DVD光盘全部为盗版。执法人员依法对其查扣封存，异地保存，以备进一步技术鉴定，并要求山大路科技市场通知该处业主到历下区文化执法大队接受处理。（张锡胜）
报：谭延伟部长、王新文副市长、杜平副秘书长、省“扫黄打非”办、省文化厅市场管理处、省广电局传媒机构管理处、省文化市场稽查队、市“扫黄打非”办
发：各县（市）区文广新（文化）局、高新区文化局、市文化市场执法支队、局机关各处室
