以“三大工程”为载体
全面推进“乡村文明行动”
为深入贯彻省委、省政府《关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见》，我市迅速行动，召开全市工作会议进行了安排部署，把生态文明村创建和我市开展的文明生态村创建、统筹城乡发展七大工程和千家文明单位包助千村活动结合起来，围绕“营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展”的目标，全力推动我市“乡村文明行动”深入开展。
一、扎实开展文明生态村创建活动，以生态文明推进“乡村文明行动”
紧紧围绕“建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化”三大主题，扎实深入地开展文明生态村创建，有效促进了农村人居环境的改善，推动了“乡村文明行动”的全面实施。
一是认真做好文明生态村规划，扎实推进“乡村文明行动”。2010年，为落实市委市政府生态市建设工作会议精神，积极协调城乡建设委、环保局、农业局和爱卫办等部门研究制定我市2010－2015年市级文明生态村创建工作规划，下发《关于进一步加强文明生态村建设工作的通知》和《济南市文明生态村测评标准》，成立了市文明生态村创建领导小组。2011年4月，省文明委“乡村文明行动”电视电话会议后，根据会议精神我们对我市市级文明生态村创建规划进行调整，将工作目标提前为：到2014年全市80%的村庄达到市级文明生态村标准。同时，对《济南市文明生态村测评标准》进行了补充完善，修改为6大项共62条标准，比原来增加了14条。今年，我们又起草了《济南市深入开展“乡村文明行动”、建设文明生态村的实施意见》，进一步推进文明生态村创建活动。
二是成立保洁队伍，建立卫生保洁长效机制。积极探索建立适合农村环卫特点的卫生保洁长效机制，成立义务和专业清洁队伍，加强农村卫生的日常保洁。对农村生活垃圾实行“户清理、村收集、乡镇转运、县（市）区统一处理”的模式，确保农村环境面貌有较大改观。目前，全市134个镇（乡、办）中纳入城市管理的有55个街道办事处，建立了58个环卫所，达标环卫所达到了53个；未完全纳入城市管理的有79个镇（乡、办），有18个镇（办）建立了环卫所。
三是开展乡村清洁工程，打造宜居环境。各县（市）区和有关部门依据标准，实施乡村清洁工程，开展了“百日净化”行动，按照“道路硬化、街院净化、村庄绿化、环境美化”的标准，重点整治了城乡结合部，覆盖路桥、河道、学校、公共设施、庭院等部位，切实解决农村垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱流等问题，坚决禁止秸秆焚烧行为，逐步消除农村“脏乱差”现象。开展街道路面硬化、村庄绿化、主干道亮化工程，共投资3.8亿元，硬化街巷2000余公里，栽植各类树木1500多株。从根本上改变了农村环境质量，改变了农民传统的生活观念和习惯，提高了农村文明程度。
四是增加资金投入，加大对文明生态村创建的支持力度。为实现全市80%的村庄达到市级文明生态村标准的目标，我市建立了“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的多渠道资金筹措机制，全力解决资金难题，为文明生态村建设提供强有力资金支持。2010、2011年度市政府以奖代补的形式投入资金1300万元，后期还将投入2340万元，奖励获得市级文明生态村荣誉称号的村庄，用于村庄环境综合整治，极大地推动了市级文明生态村的创建进程，促进了“乡村文明行动”顺利开展。到2011年底，我市已有1300个村庄达到市级文明生态村标准，占我市村庄总数的28.6%。
二、实施统筹城乡发展七大工程，全面推进“乡村文明行动”
“十二五”期间，我市制订《济南市统筹城乡发展七大工程专项规划》，启动新一轮城乡统筹发展工程。去年8月，市委、市政府联合下发《关于加快推进生态文明乡村建设的意见》，要求按照省实施“乡村文明行动”的统一部署，结合统筹城乡发展七大工程，全面开展生态文明乡村建设。市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加快推进生态文明乡村建设的责任分工》，明确责任和任务，贯彻落实统筹城乡发展七大工程和生态文明村创建任务。
一是开展形式多样的思想道德教育。组织各级农村工作宣讲团、基层党校讲师团、形势政策报告团及时进村入户，进行国家政策、法规宣讲，将中央、省市出台的各项政策原原本本地教给群众，引导农村干部群众把思想和行动统一到中央精神上来，增强对党的路线方针政策的认识和理解。近两年来，全市各级组织宣讲活动800多场（次），受教育的群众达到30万人（次）。章丘市开展了“十一评”，平阴县开展了“增光、遮光”写讲评活动、“三知三明”活动，形成了用身边的人和事自我教育、相互促进的舆论环境。全市农村建立阅报栏、宣传栏等宣传教育阵地1万多个，100%的村制作了健康向上的文明新标语。
二是着力加强农村文化建设。把文化大院、文化广场作为农村文化建设的重点，打造农村文化宣传阵地，为农民群众开展各种文化活动提供舞台。目前，全市61个乡镇建成农家书屋1400多个，4500多个村普遍建有文化大院，其中高标准的达到40%以上。积极开展丰富多彩的文化活动。以重大节日和民俗文化活动为契机，积极开展群众喜闻乐见的集市、街头、乘凉晚会，组织民间艺术汇演、书画展览、灯会等各种形式的文化活动，陶冶情操，娱乐身心，活跃农村文化生活。全市村一级组建文艺表演队、秧歌队、锣鼓队等各种形式的群众文化队伍800多支，每个乡（镇）每年举办综合性文艺活动8次以上，平均每村每年举办群众文化活动5次以上。
三是开展科学文化和劳动技能培训。依托市民学校、文化大院、文化广场和农家书屋等宣传阵地，向农民群众宣传讲授文明礼仪知识、交通安全知识、农业科学知识、科技卫生保健等知识，努力提高农民科学文化素质。共授课1180多课时，受教育农民达到60%以上。在提高农民群众劳动技能方面，加大财政资金投入，采取“农民点菜、专家下厨、供需自愿、市场配置”的方式，围绕“一镇（乡）一业、一村一品”的产业结构，开展多渠道、多层次、多形式的劳动技能培训，为农民务工就业提供技能保障，形成了镇（乡）有主业、村有特色的培训格局。
四是开展星级文明户创建活动。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，从勤劳致富、勤俭持家、孝老爱亲、邻里互助等方面着手，根据时代要求不断补充丰富新的内容，开展了多种形式的评比活动，让农民在积极参与中受到熏陶和教育，提升思想道德素质。全市涌现出星级文明户20多万家，好媳妇、好婆婆10万余名。
三、开展千家文明单位包助千村活动，以城带乡推动“乡村文明行动”
我市于2006年启动了“千家文明单位包助千村、共建社会主义新农村”活动，共组织1002家文明单位（机关）与农村签订共建协议并开展共建活动，在我市以城带乡、城乡统筹发展进程中发挥了重要作用。2010年度，我市又组织128家市属文明单位（机关）与村庄开展“城乡牵手、文明共建”行动，进一步深化城乡文明共建活动。省“乡村文明行动”实施以来，我们以此为契机，进一步深化城乡共建活动，推动农村各项建设。
一是精心挑选，科学组合。根据共建双方的实际情况进行科学配对，不搞拉郎配，保证共建的积极性，提高共建的实效性。选择精神文明建设水平高、共建积极性高、具有多方帮扶能力、愿意为农村文明创建做贡献的文明单位同农村开展共建。共建村分为两类：一类是具有一定的创建基础，通过帮扶推一推、促一促，就能达到文明村标准的；一类是创建基础较差，通过帮扶拉一拉、带一带，能缩小差距、提升创建水平的。采取“强弱”联手、“强中”联手的方式，科学搭配，各展所长，推动农村文明创建整体水平的提高。
二是突出重点，全面帮扶。把促进乡风文明、转变思想观念作为帮扶的重点，着重在解放思想、提高农民文明素质上共建；在普及科学知识、推广先进技术上共建，在破除陈规陋习、倡树社会道德新风上共建；在环境综合整治、绿化美化家园上共建；在活跃文化生活、满足农民文化需求上共建；在扶贫济困助民、帮扶弱势群体发展致富上共建，在拓宽信息渠道、促进农村经济发展上共建等七个方面进行全面帮扶，实现农村精神文明建设全面发展的目标。
三是强化管理，严格考核。组织文明单位与村庄签订为期三年的共建协议，要求各级文明单位制定年度帮扶计划上报市文明办；各村庄要因村制宜，在县（市）区文明办指导下，制定适合村庄发展的年度创建规划，与文明单位对接，达成一致，力争每年完成一项共建任务、一年达成一个创建目标。年底市文明办将对共建情况进行考核验收，作为各级文明单位年度复查评比的重要内容，作为村庄下一步签订共建协议的参照条件，以此推动城乡共建活动深入开展。
近两年，各级文明单位共投入资金1.5亿元，落实帮扶项目2300多个，推广安装太阳能热水器5万余台，沼气池建设总量超过15万户，发展“三沼”综合利用示范基地15万亩，新建改造农村厕所1165座，宣讲授课400多场次，编发《泉城文明市民读本》、《文明礼仪手册》等多种教材30多万册，培育农村文艺骨干近2万人，有力推动了农村发展。
下一步，我市将继续深入贯彻省委、省政府全面实施“乡村文明行动”有关精神和要求，全力推进“乡村文明行动”深入开展，扎实开展各项工作，使之成为一项实实在在的为民惠民工程。一是进一步加强组织领导，加大监督考核力度，把“乡村文明行动”工作纳入文明县（市）区、文明单位、文明村镇评选考评体系。二是突破薄弱环节，解决存在的难点和突出问题，对基础条件差、达标有困难的村庄实行重点帮扶，力争全面提高；三是采取多种形式，加大对“乡村文明行动”宣传力度，在全市上下营造开展“乡村文明行动”的良好氛围。四是加大城乡结对共建的力度，进一步扩展城乡文明共建的范围，采取更加有效的帮扶形式，促进“乡村文明行动”深入开展。
