2016年，是新一轮全国文明城市创建工作承上启下的关键年。济南市委市政府对此十分重视，王文涛书记作出重要指示，提出具体要求。第四季度，我们将迎来全国文明城市创建工作年度测评，未成年人思想道德建设工作测评也将同步展开。下面就进一步加强全市未成年人思想道德建设和文明校园创建工作，讲三点意见。

　　一、认清形势任务，切实增强做好未成年人思想道德建设工作的思想自觉和行动自觉

　　未成年人是祖国的未来、民族的希望。加强和改进未成年人思想道德建设，是一项功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程。同时，未成年人思想道德建设也是全国文明城市创建工作大局中的一项重点任务，不但具有独立的测评体系，单独计分，单独排名，单独公布，而且还是创建全国文明城市的前置条件，即如果未成年人思想道德建设测评不合格，将取消参评全国文明城市的资格。

　　回顾近年来的工作，全市各级各部门不断强化思想认识，创新方法手段，丰富形式载体，采取得力措施，未成年人思想道德建设取得显著成效。领导体制进一步健全，工作机制进一步规范，党政部门和社会各界积极参与、齐抓共管的工作格局不断加强；学校、家庭、社会“三结合”教育网络日益完善，基本形成了全方位、立体化、多角度的育人体系；思想教育和道德实践同步推进，学用结合、知行合一的教育效果逐步显现；日常监管和专项治理相互结合、同步推进，未成年人成长环境逐步优化。特别是今年以来，我市围绕立德树人这一根本任务，在广大未成年人中大力培育和践行社会主义核心价值观，推动核心价值观“进课堂、进教材、进头脑”，广泛开展“我的中国梦”、中华经典诵读等主题教育实践活动，大力开展美德少年等身边榜样学习活动，全面启动文明校园创建工作，推进学校、家庭、社区未成年人活动阵地、家长学校、校外心理健康辅导站、乡村学校少年宫建设，充分发挥爱国主义教育基地和公益性文化设施作用，切实加强网吧管理，深入整治中小学校园周边环境，各项工作取得了新成效、新进展。

　　同时我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节。如心理健康辅导站建设需进一步健全规范，乡村学校少年宫辅导员队伍建设需进一步加强，社会文化环境需进一步净化等。在去年未成年人思想道德建设工作测评中，距离全国测评标准要求，我们还有个别项目不达标，出现了扣分项，尤其是还存在网吧接纳未成年人上网等严重问题。这些问题的存在，既对测评成绩造成了较大影响，同时也影响了全市未成年人工作大局，制约了我们的工作进一步上台阶上水平。对此，各级各单位都要高度重视起来，充分认识到做好未成年人思想道德建设工作的重要性和紧迫性，针对存在的问题和薄弱环节，采取扎实有效的措施，攻坚克难，补足短板，将工作落实落细落小，切实抓出成效。

　　二、突出工作重点，强力推进未成年人思想道德建设

　　近日，中央文明办下发了《全国未成年人思想道德建设测评体系和操作手册》（2016年版）。新版测评体系突出立德树人这一根本任务，突出培育和践行社会主义核心价值观这一总体要求，对过去的测评内容进行了调整补充，总共设置了5个大项27条主要测评标准，涵盖了领导体制和工作机制、思想道德教育实践活动、学校教育、家庭教育和社会教育、营造良好社会文化环境等未成年人思想道德建设的方方面面，涉及面广，内容丰富，要求具体。今天的会上，《测评体系和操作手册》已经发到大家手中，希望大家将其作为开展当前工作的重要指南和依据，认真学习领会，按照职责分工，逐项抓好落实。在这里，我重点强调以下几项工作。

　　1、以培育和践行社会主义核心价值观为核心，深入开展思想道德教育实践活动。社会主义核心价值观是加强未成年人思想道德建设的重要遵循，“三个倡导”24个字凝练概括了国家的价值目标、社会的价值取向和公民的价值准则。要从记住“三个倡导”24个字的基本内容开始，把社会主义核心价值观渗透到课堂教学、家庭生活和社会实践的各个环节。特别要注重发挥学校教育主渠道作用，落实核心价值观“进课堂、进教材、进头脑”任务要求，全市广大师生都要准确理解、全面把握、熟知熟背“三个倡导”24个字。要抓住清明、六一、七一、国庆等重要时间节点，继续深化“我的中国梦”主题教育实践活动，积极促进清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等活动广泛深入开展。要注重实践养成，推动美德少年、最美少年等身边榜样学习活动常态化运行，做到有声势、全覆盖、见效果，切实提高未成年人思想品质和道德素养。要大力开展以孝敬、友善、节俭、诚信为主要内容的中华经典诵读、优秀童谣征集推广传唱活动，引导广大未成年人传承中华优秀传统文化，弘扬中华传统美德。

　　2、以广泛动员社会各界参与为突破，大力加强领导体制和工作机制建设。未成年人思想道德建设是一项涉及社会各个方面、各个领域的系统工程，动员社会各界形成共识、共同参与是做好这一工作的重要保障。要进一步巩固完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作格局，有效发挥学校龙头作用、家庭基础作用和社会平台作用，吸引社会各界广泛参与，形成工作合力。教育、民政、文化、团委、妇联、残联、关工委等部门要在加强和改进未成年人思想道德建设工作方面进行有益探索，积极创造典型经验，打造常态化工作品牌，不断提升工作水平。各级各部门要着力加强政策支持、资金投入和队伍建设，着力为广大未成年人办好事、办实事，协同配合、共同推进未成年人思想道德建设上台阶、上水平。

　　3、以加强学校、家庭、社区教育三大重点工作领域为依托，进一步健全完善“三结合”教育网络。要积极促进学校教育、家庭教育、社区教育在工作安排上相互衔接，在教育内容上相互贯通，在教育渠道上相互补充。要不断增强学校德育教育的吸引力和感染力，有效发挥家庭教育的功能和作用，完善社区与学校、家庭联系沟通机制，进一步形成社会化、开放式教育格局。学校教育要突出培育和践行社会主义核心价值观这一主题，充分发挥学校在教育网络中的主阵地作用，广泛开展文明校园创建活动，切实加强校园文化建设、师德建设，改进德育课教学方法，挖掘各学科中德育资源，提高教育教学效果。在农村，还要抓好乡村学校少年宫的建设、管理、人员配备等各项工作。要充分发挥家庭在德育教育网络中的基础作用，积极开展文明家庭创建活动，帮助家长提高素质，提升家庭教育水平，引导家长树立良好家风，注重自身修养，以身作则，言传身教，传承家庭美德。要以推进未成年人活动阵地、校外心理健康辅导站建设为平台，不断强化社区教育，加强社区与学校、家庭的联系沟通，做好区内设施和人才资源的整合，组织广大志愿者积极参与未成年人教育，为未成年人营造健康和谐的成长环境。

　　4、以开展网吧专项整治为重点，切实净化社会文化环境。未成年人好奇心强、自制力弱，容易受到外部环境的影响，各种淫秽、暴力内容的出版物、音像制品、网络游戏等对青少年的侵蚀毒害作用不容忽视，必须坚决打击、严厉惩处。要深入开展校园周边环境整治，定期对全市建成区内所有中、小学及幼儿园周边进行全面排查整治，大力开展校园周边治安秩序、环境卫生、市容市貌和商业环境专项治理，特别是加大对网吧和各类娱乐场所的管理，确保学校周边200米内无网吧、电子游戏经营场所以及歌厅、舞厅等娱乐场所。要开展网吧专项整治行动，切实加大网吧管理，对黑网吧、网吧违规接纳未成年人上网、不设置未成年人禁入警示牌等问题依法从严从快从重处理，坚决打击网吧容留未成年人上网等违法行为，确保今年测评中此项目不再失分。同时，文化新闻出版等部门和单位要积极组织开展优秀青少年题材作品创作，着力提高优秀文化产品供给能力。要切实关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人，让他们与其他孩子一样，共享社会的温暖和阳光。

　　三、把握原则标准，切实把文明校园创建工作推向深入

　　文明校园创建是今年中央文明办提出的一项重点工作，抓好文明校园创建，对于贯彻党的教育方针，坚持立德树人，培育基础文明具有重要意义。同时，文明校园创建已经纳入未成年人思想道德建设测评体系，成为创建全国文明城市的一项重点工作。今年年初，市文明委就文明校园创建作出了安排部署，全市各学校积极响应，创建活动广泛铺开。从刚才实地参观和各级各部门交流的情况看，全市文明校园创建工作扎实有效，各学校也非常重视，可以说实现了良好的开局。今天的会议印发了《济南市关于开展文明校园创建活动的实施意见》，这是我们进一步推进文明校园创建制度化、规范化、常态化运行的重要依据。各有关部门和单位、各级各类学校要认真贯彻，抓好落实。

　　一是坚持原则，明确导向。要坚持价值引领，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建活动始终，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，让核心价值观的要求无处不在、无时不有。要坚持立体推进，将创建活动融入学校制度、教育教学、师德师风、学风校风、学生社团、环境建设之中，延伸到班级、宿舍和每个师生员工，实现全员育人，全科育人，全过程育人，环境育人，最终形成校园文化育人的良好氛围。要坚持注重实效，以创建活动为契机完善学校管理制度，着力解决突出问题，积极创新开展家风孝道、诚信友善、法治建设、科学普及等主题教育实践活动，促进创建活动稳步推进，取得实效。要坚持彰显特色，注重挖掘齐鲁文化、泉城文化、民俗文化的重要作用，开发、创新和延伸校史、校训、校风、校歌等精神标识，构建既符合学校实际，又得到学生、教师、家长和社会高度认同的校园文化体系。

　　二是严格标准，强化考核。教育部、中央文明办颁布的《中学文明校园标准》、《小学文明校园创建标准》以及省教育厅、省文明办制定的《山东省中小学文明校园评比细则》是我们开展文明校园创建和认定的重要标准，尤其是其中“领导班子好、道德教育好、活动阵地好、教师队伍好、校园文化好、校园环境好”等具体要求，条目清晰，标准明确，可操作性强，为深入开展创建活动指明了方向。教育部门和各级学校要对照标准和细则，逐条研究，制定办法措施，广泛开展活动，切实将创建效果落到实处。同时，要严格考评机制，在今年正式启动文明校园创建工作的基础上，2017-2020年，市文明委每年将考核认定50所市级文明校园，并择优推荐参评省级文明校园。

　　三是健全机制，加强管理。创建文明校园要以体制机制建设为重点，持续推进，久久为功，避免“重创建、轻管理，重结果，轻过程”的问题，确保创建活动常态长效。要完善组织领导机制，各级文明办负责组织推动文明校园创建活动，构建协调联动、齐抓共管的创建格局；教育部门制定创建工作具体规划，纳入学校目标考核，为创建文明校园提供有效指导和切实保障；作为创建活动的主体，学校要形成党政主要负责人亲自抓，全校师生共同参与的工作机制，扎实推进文明校园创建工作，努力营造良好的育人环境。要完善动态管理机制，切实做好文明校园的日常管理工作，明确列出创建文明校园的“负面清单”，对于出现问题的，及时予以处理。要以创建文明校园为契机，全面优化学校各项管理制度，有效提升办学水平，把学校建成培育中国特色社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地，建成社会主义精神文明建设的工作高地，建成弘扬社会主义核心价值观、传承中华传统美德的示范基地。

　　最后，再强调一点，做好未成年人思想道德建设工作，营造良好的社会舆论氛围非常重要，要把宣传工作摆到重要位置。各级各部门要立足自身职能，结合工作实际，集中抓好创建全国文明城市、加强未成年人思想道德建设和创建文明校园的主题宣传。各级各类新闻媒体要把积极营造全社会关心支持未成年人思想道德建设的良好氛围作为一项重要任务，大力营造关爱保护未成年人健康成长的舆论环境。要设置专题专栏，开辟舆论阵地，及时跟踪报道，大力宣传未成年人思想道德建设和文明校园创建的先进经验和有益探索，宣传各具特色的道德教育实践活动，宣传美德少年、优秀少先队员的感人事迹，定期刊播以未成年人思想道德建设为主题内容的公益广告，为广大未成年人的健康成长提供良好舆论支持。

　　加强和改进未成年人思想道德建设，事关长远，事关全局。我们要夯实责任、振奋精神、真抓实干，全力做好未成年人思想道德建设和文明校园创建的各项工作，为创建全国文明城市作出新的更大的贡献。