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济南宣传部部长谭延伟:狠抓工作落实 做好农村精神文明建设工作

来源:济南文明网   2016-04-05 14:54:00

  

  农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是社会主义新农村建设的重要内容。党的十八大以来,习近平总书记就建设美丽乡村、加强农村精神文明建设,提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求。强调中国要美,农村必须美,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园。强调新农村建设一定要走符合农村的建设路子,注意乡土味道,体现农村特点,记得住乡愁,留得住绿水青山。强调乡村文明是中华民族文明史的主体,村庄是乡村文明的载体,要保留乡村风貌,坚持传承文化。强调搞新农村建设要注意生态保护,因地制宜搞好农村人居环境综合整治,尽快改变农村脏乱差状况,给农民一个干净整洁的生活环境。习近平总书记的这些重要论述,为农村发展指明了方向,也为我们深化农村精神文明建设提供了基本遵循。

    一、切实增强做好新形势下农村精神文明建设工作的责任感使命感 

  2015年以来,全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省市委的决策部署,聚焦难点热点,解决突出问题,农村精神文明建设取得新进展,呈现出鲜明特点:一是始终坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本,通过形式多样的活动载体,有效推动核心价值观在农村落细落小落实。天桥区在各村及人员流动性强的区域,集中开展“图说我们的价值观”宣传;长清区广泛开展道德模范评选表彰等活动,培育出一大批“平民英雄”济阳县所有村(居)全部建立红白理事会,倡树文明新风尚。二是始终坚持统筹城乡一体化发展,把城乡共建作为加强农村精神文明建设的重要途径,有力促进了城乡两个文明建设统筹协调发展。截至目前,全市行政村通沥青(水泥)路率和村内主干街道硬化率均达100%,亮化率达90%以上。槐荫区开展文明单位“五争五包”活动,79个文明单位包挂79个村,实现村村有包挂帮扶。三是始终坚持从改善农村人居环境入手,扎实推进城乡环卫一体化,广泛开展农村环境集中整治行动,初步形成常态长效的保洁机制。平阴县8个镇街全部实行了环卫托管;章丘市18个涉农街镇全部成为国家级生态镇去年我市9个县(市)区全部通过省城乡环卫一体化全覆盖认定。四是始终坚持把满足农村群众文化需求作为主要内容,将文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民紧密结合,不断完善农村公共文化服务网络,有力丰富了农民群众精神文化生活。市中区所有村实现村文化大院、健身广场全覆盖;商河县所有村(居)统一建设了“文明一条街”;高新区通过配备文体器材、发放演出劳务费等形式,扶持培育基层业余文化团体健康发展。五是始终坚持以项目建设为导向,积极引导各种资源聚焦聚力于各类创建活动,截至2015年底,我市有全国级文明村镇10个、省级文明村镇124个、市级文明村镇871个,建成省级文化特色示范镇4个;2015年新创建30个市级美丽乡村示范村、100个县(市)区级美丽乡村示范村。总的看,全市农村精神文明建设在改善农村社会风气、改变农村环境面貌、提高农民文明素质以及推进农村改革发展、维护农村和谐稳定等方面,发挥了不可替代的作用。

  同时我们也要清醒地认识到,当前农村改革发展的任务依然繁重,农民生活方式正发生深刻变化,农民精神文化需求不断提高,对照农村群众的新期待新要求,农村精神文明建设还面临不少挑战、存在不少问题。比如:农村环境治理仍然任务艰巨,一些农村脏乱差现象还没有彻底改观,去年底全省城乡环卫一体化群众满意度电话调查,我市及各县(市)区在省里的排名都比较靠后,面源污染、土壤污染、饮水安全等问题还普遍存在;农村社会风气有待改善,信仰缺失、道德失范时有发生;农村文化建设相对滞后,文化产品和服务的总量、质量和结构还不能满足群众需求。这些问题我们都要高度重视,进一步增强忧患意识、责任意识、紧迫意识,按照中央和省市委的要求,进一步加大工作力度,创新方式方法,切实有效地加以解决,不断提升农村精神文明建设整体水平。

  二、扎实做好农村精神文明建设各项工作

  做好今后一个时期的农村精神文明建设工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”的中心任务,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,着力加强思想道德建设,着力深化群众性精神文明创建活动,着力提高农民素质和农村文明程度,为率先实现全面建成小康社会提供强大的精神力量和良好的文化支撑。

  1、大力推动社会主义核心价值观落细落小落实。一是抓宣传普及。要利用多种媒介,采取多种形式,深入浅出地开展中国特色社会主义、中国梦、形势政策宣传教育,深入宣传全面深化农村改革、转变农业发展方式、促进农民增收等重要举措,深入宣传阐释土地流转、农产品价格、征地拆迁、合作医疗等农民关心关注的问题,解疑释惑、疏导情绪、增强信心、凝聚共识。二是抓家风家教。要广泛开展弘扬“好家风好家训”活动,充分运用村规家训、俗语格言等乡风教化资源,潜移默化影响农民群众的道德观念。要适应农村家庭组织、家庭结构的深刻变化,大力开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育,让核心价值观在家庭生根。要充分发挥村民议事会、道德评议会等群众组织的作用,积极开展乡风评议活动,引导农民自我约束、自我管理、自我提高。三是抓典型示范。要广泛开展道德模范、身边好人、星级文明户、文明家庭、文明校园创建活动,开展好媳妇、好公婆、好妯娌评选活动,激发农民荣誉感上进心。

  2、深入推进城乡环卫一体化。近两年,我市城乡环卫一体化工作取得阶段性成果,但普遍存在工作推进不平衡、综合整治力度不够、保洁体系运行不规范、群众满意度较低等问题。这次在平阴召开现场会,很重要的一个目的就是学习推广平阴县开展城乡环卫一体化大发动、大清理、大治理、大宣传的好经验好做法,进一步推动我市城乡环卫一体化再上新水平。一是集中开展环境整治。要针对保洁盲区,集中整治村边、路边、河边的积存垃圾,采取硬化、绿化等措施,及时巩固保洁成果。要积极推进有机垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾以及其它生活垃圾分类处理,从源头上实现垃圾减量化和资源化。要扎实开展铁路沿线环境综合治理,梯次推进公路、河流沿线环境治理,打造“绿色生态长廊”。要持续开展农村改厕、治理生活污水和面源污染等工作,防止城市污染向农村转移。二是明确工作运行机制。要建立政府牵头、部门参与、目标明确、责任清晰的工作机制。市级负责编制农村垃圾治理规划,制定相关工作标准,抓好指导、检查和考核;县级作为农村垃圾治理的责任主体,负责制定实施计划,整合各类资源,完善设施建设,保障日常运行;镇级配合做好收集转运设施建设和日常运行等工作;村级负责组织动员村民,做好村庄保洁。各级城管部门要建立联席会议制度,农办、文明办、财政、城乡建设、环保、交通、林业、商务、妇联、团市委等要各司其职、密切配合、通力协作,形成农村环境综合整治合力。三是建立资金保障体系。要建立完善“市奖励、县(市)区补贴、镇出资、村筹集、村民交纳”的资金保障机制。市、县(市)区两级财政每年都要列出专项预算,垃圾收集及保洁员费用由县、镇、村三级承担。鼓励将农村垃圾治理中经营性服务项目推向市场,以“政府购买服务”等方式,建立完善“市场运作、管干分离”的长效机制。四是完善监督考核机制。今年,省里将对城乡环卫一体化工作进行两次电话满意度调查,市里也将定期开展群众满意度电话调查,委托第三方对环境卫生状况进行暗访。暗访结果及整改落实情况,将作为省级文明县(市)区、文明村镇等评奖创优的前置条件。同时我们将实施末位约谈制度,群众满意度差的县(市)区要说明情况,市属新闻媒体将进行访谈。

  3、进一步加强红白理事会建设。今年,中央和省市都把移风易俗作为农村精神文明建设的一个重要内容,下决心下气力解决。省民政厅等14部门下发了《关于加强农村红白理事会建设进一步促进移风易俗的意见》,市里也下发了贯彻意见的通知,各级各部门要切实把工作任务落到实处,真正把不良风气压下去,把新风正气树起来。一是明确目标任务。到2016年底,全市村(居)委会都要建立红白理事会。农村群众对移风易俗满意度达到90%以上,结婚登记率100%,平均火化率达到或接近100%,实行节地生态安葬比例达到30%以上。2017年底,全市农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化,形成婚事新办、丧事简办、文明理事的社会新风尚。二是找准突破口。济阳县把农村公益骨灰堂建设作为移风易俗的关键环节和突破口,具有很强的操作性和借鉴意义。要按照“以点带面、循序渐进、分步推进”的思路,优先选择经济基础较好、移风易俗积极性高的行政村,先行试点,树好典型。要充分发挥村委会、红白理事会等组织成员的示范带动作用,提高群众的认可度和满意度。要因地制宜、分类指导,帮助村庄解决实际问题,特别是对基础薄弱村,财政部门要采取以奖代补等形式给予资金支持,破解资金难题。三是强化保障措施。民政部门要发挥职能作用,牵头成立移风易俗专项行动联席会议,具体负责工作的督导、协调和考核。省里、市里将通过委托第三方暗访、群众满意度调查等形式,督查工作成效,并将红白理事会建设、移风易俗工作情况纳入文明城市、文明村镇创建和城乡共建工作内容。要充分发挥各类传统媒体和新兴媒介的作用,大力宣传移风易俗的重大意义、法规政策和实践成果,宣传推动婚事新办、丧事简办的先进典型,凝聚全社会的思想认同。

  4广泛开展群众性精神文明创建活动。一是深入推进文明村镇创建。今年,省里、市里对文明村镇创建情况,都将委托第三方进行暗访认定,年底前70%的村要达到县级以上文明村标准。目前,我市县级以上文明村镇数量占比为56.2%,无论数量还是质量,离省里的要求,还有不小的差距。省里已对文明村考核标准征求意见,今天会上也已印发,各县(市)区可以参照执行。二是继续实施百镇千村建设示范工程。目前,我市百镇千村示范工程建设项目共有97个,其中省级65个、市级32个,省里、市里已经划拨专项资金用于项目建设。今年,省里、市里都将委托第三方对项目建设情况进行专项检查,确保项目建设专款专用、达到标准,检查结果将进行通报并作为第三批市级百镇千村建设示范工程项目评定的依据。三是深入开展城乡共建活动。我市2013年到2015年第一轮城乡共建活动已经结束,今年将启动新一轮城乡共建活动。要以贫困村和县级以上未达标文明村为重点,充分发挥文明单位观念、人才、文化、资金、管理和创建优势,进一步推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,再掀城乡共建新热潮。

  5、扎实推进农村公共文化服务体系建设。一是加快构建农村公共文化服务体系。要整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化服务中心,提高利用率,扩大社会效益。要建好用好乡村学校少年宫、农村文体小广场,为农村孩子健康成长搭建平台。要加大财政投入,鼓励社会资金、村集体和农村群众积极参与,通过投资、捐助、认购、认建等形式建设农村公共文化设施。二是加大优质文化产品服务供给。要把群众“要文化”和我们“送文化”匹配起来,运用好文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层等惠民活动,把更多优秀的电影、戏曲、图书、演出送到农民中间。要大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍,利用农闲和节日开展戏曲、文艺演出、劳动技能比赛等文化活动,不断增强农村基层文化生机和活力。要探索运用政府购买、市场机制、社会捐助等多种形式,逐步增加农村文化资源总量。三是保护传承乡土文化。要整体推进古建筑与村庄生态环境的综合保护、传统优秀文化的发掘传承,使优秀民间文化活起来、传下去。要运用好“我们的节日”,组织开展花会、灯会、庙会、歌会等民俗文化活动,让节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。

  三、努力开创农村精神文明建设工作新局面

  一要搞好规划安排。各级各部门要加强顶层设计和战略谋划,明确今后五年农村精神文明建设的发展思路、主要目标、重点任务、重要举措,切实做到与我市“十三五”规划相衔接相配套。要注重从实际出发,结合村镇优势、地域特点、文化特色搞好规划,积极构建具有济南特色的农村精神文明建设新样态。要把农村精神文明建设与加快农村产业转型升级、发展现代农业和农村旅游、农民增收紧密结合起来,实现农村精神文明与物质文明共同发展。

  二要加强组织协调。做好农村精神文明建设工作,必须坚持党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要发挥文明委成员单位的制度优势,加强统筹协调,推动各涉农部门以及群团组织工作责任细化、具体化,形成农村精神文明建设的强大合力。文明办要发挥好牵头联络服务作用,既把工作主动权牢牢抓在手上,该牵头的牵头,该抓总的抓总,又要发挥好部门作用,加强与有关部门的联系沟通。农办、城管、民政、财政、环保、城乡建设委、交通、林业、教育、文化、卫计委、体育等涉农部门要分工协作,共同推进农村精神文明建设工作。

  三要狠抓工作落实。农村精神文明建设工作需要我们勇于担当、敢于负责、善于作为。要坚持高标准,以走在全省乃至全国前列为目标,找准农村精神文明建设工作的着力点,集中力量办好城乡环卫一体化、移风易俗、公共文化设施建设、文明村镇创建、百镇千村示范工程等影响面广、群众受益大的工作。要坚持项目化运作,把各项重点工作摆上日程,列出时间表,画出路线图,把握关节点,扎实有序推进,确保高质高效完成任务。

  同志们,做好新形势下的农村精神文明建设工作,责任重大、使命光荣。我们要按照中央和省、市委的决策部署,锐意进取、开拓创新,敢于担当、奋发有为,不断提升农村精神文明建设整体水平,为“打造四个中心,建设现代泉城”做出新的更大贡献!(摘自济南市委常委、宣传部部长济南市农村精神文明建设工作现场会上的讲话)

责任编辑:杨 金增
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